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贯彻全国商务工作会议精神系列评论之四:积极探索中国特色商务发展道路
作者:杨正位            文章来源:商务部网         更新时间:2008-3-4
 

    根据胡锦涛总书记关于中国特色社会主义道路是由诸多具体道路构成的精神,陈德铭部长在全国商务工作会议上,前瞻性地提出了研究中国特色商务发展道路问题,要求商务领域在实践中不断探索和创新,丰富和发展中国特色社会主义这条总道路。商务工作在我国现代化建设中具有重要地位。我们要按照中央要求,积极探索中国特色商务发展道路。这条道路必须紧扣国内外新形势,符合国情、世情,坚持科学发展、和谐发展与和平发展,走出一条抓住内外发展机遇、创造国际竞争新优势、统筹两个大局的中国特色商务发展道路。

  一、坚持从国情出发,充分发挥比较优势

  我国将长期处于社会主义初级阶段,工业化、城市化还没有完成,地区和城乡差距大,要素结构不平衡,这些国情是商务工作的基本出发点。要立足于发展水平低的现实,继续把发展放在首位,努力提高国内外贸易和国际经济合作水平;同时在承担国际义务方面,既要有所作为,也要量力而行。要立足于发展差距大的现实,把商务工作着力点放在农村、中西部和低收入群体上,做好万村千乡、农村市场信息、万商西进、东桑西移等工作。要立足于人均资源少、需求增长快的现实,对内厉行节约、节能降耗减排,保护生态环境,对外积极建立海外资源基地,充分利用全球资源。要立足于人力资源丰富、国内市场大、配套能力强等优势,一方面要积极扩大内需、减少外部依赖;另一方面要将人口过多劣势转化为人力资本优势,吸纳国际高端产业转移。要立足于政策优惠、低工资劳保、低资源环境成本等传统优势减弱的现实,不断培育参与经济全球化的新优势。总体上看,我国的对外开放及商务发展道路,与东亚的雁行模式、出口导向、政府主导、后发优势等有近似之处,但我国在多种经济成份并存、渐进式改革、经济体制转轨、工业体系完整、大国经济、人力资源丰富、发展不平衡等方面有独特之处,基本国情明显不同,需要我们从实践中不断探索和总结“中国特色”,扬长补短,走好自己的路,而不盲目照搬任何发达国家模式

  二、坚持顺应世情,紧紧抓住经济全球化机遇

  和平发展合作是时代潮流,经济全球化、区域经济一体化、国际产业转移、新技术革命与转移、服务外包等蕴含大量发展机遇。过去我们主动扩大开放,自觉参与经济全球化,积极兴利除弊,成为经济全球化的重要赢家,走出了一条有中国特色的开放道路,这条道路是充分发挥自身优势、自主参与经济全球化之路,是顺应世界潮流、紧紧抓住外部机遇之路,被世界赞誉为“中国模式”。今后我们要继续站在世界潮流的高度来谋划商务发展,深入参与经济全球化进程,更加主动地兴利除弊,积极稳妥地扩大开放,加快融入世界经济的步伐,积极吸纳国际产业与技术转移,培育中国的跨国公司,在新一轮国际产业与要素转移中获得更大收益。

  三、坚持科学发展,提高统筹两个大局能力

  科学发展是外经贸事业的指南,也是外经贸健康长远发展的保障。当前商务领域的突出矛盾和问题,如增长质量效益不高、国际分工层次低、结构还不尽合理、消费相对不足、统筹两个市场两种资源能力不高等,都可以通过深入贯彻科学发展观来逐步解决。商务工作的首要任务是发展,是好字优先、又好又快的发展。要坚持以人为本,提高居民消费水平,确保市场食品安全,保障市场供应,推动企业加强社会责任,提高职工收入和保障水平。要坚持全面协调可持续发展方向,实现对外开放与对内开放相协调,内需与外需相协调,内资与外资相协调,出口与进口相协调,内外贸发展与工资收入水平提升相协调,推动经济社会协调发展。要坚持统筹兼顾,必须把市场自发调节与政府主动调控、“引进来”与“走出去”有机结合起来。针对当前我国与世界经济联系日益紧密、相互影响不断加深、经济利益相互交织的新形势,我们必须强化内外统筹,促进贸易投资与国内产业相衔接,沿海沿边与内陆相协调,在两个内市场的相互补充中拓展发展空间,在两种资源的相互流动中实现优势互补,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

  四、坚持改革开放,不断增强发展活力
 
  30年实践证明,改革开放是商务工作取得成就的根本动力。我国的社会主义市场经济体制已初步建立,但面临的体制机制障碍仍然不少;我国的开放水平已经较高,但拓展对外开放广度和深度的任务仍然很重。我们要继续按照健全现代市场体系、提高开放型经济水平的要求,深入推进改革开放。要强化体制机制创新,着力突破制度障碍,营造“政府服务型、企业创新型、人民创造型”的综合环境,特别是要坚持市场取向,做到“放权、少管、优服务”,增强全社会的活力与创造力。世界历史表明,强国盛世必然是开放的,扩大开放将是中华民族复兴的必由之路。对外开放不是权宜之计,而是长期任务;“入世”不是对外开放的终点,而是对外开放的新起点。要以落实自贸区战略、推动服务业开放、扩大中西部开放、加快“走出去”步伐等为重点,推动新一轮对外开放。要使我们的开放从经济领域扩展到文化、社会等方方面面,通过开放吸纳人类文明一切优秀成果,增强国家软实力,创造海纳百川、活力无限的开放社会。要健全开放型经济风险防范机制,切实保障国家经济安全。

  五、坚持自主创新,加快转变发展方式

  我国要实现从贸易大国向贸易强国的转变,提高开放型经济的质量和效益,必须加快转变发展方式,更加注重自主创新。我国市场容量大,为新技术应用提供了“小国”无法比拟的优越环境,有利于技术扩散和应用。我国的自主创新要与后发优势结合,针对我国技术层次、产业层次、人才层次多样化的特点,在新一轮科技革命和全球产业转移面前,发挥综合性的后发优势,争取实现跨越式发展。我国的自主创新要坚持原始创新、集成创新和引进消化再创新的有机结合,拓宽创新渠道。要继续加大技术引进力度,提高消化吸收资金比重。要加强技术引进的协调,利用市场大的优势增强技术引进话语权,减少引进成本。要扩大国内亟需的技术装备进口,继续吸引跨国公司在华设立研究中心和地区总部,增强技术外溢,提高产业技术水平。积极支持自有知识产权、自主品牌和高附加值产品出口,提升国际分工地位。合理反映出口成本,强化企业社会责任与环保责任,深入贯彻《劳动合同法》,逐步提高工人工资和社保水平,更好地带动人民富裕。将扩大消费作为促进投资与消费、内需与外需平衡的重要手段,增强居民消费能力,改善消费环境,增强国民经济持续发展能力。

  六、坚持和谐发展,实施互利共赢的开放战略

  我们的和谐发展目标,必然是对内和谐与对外和谐的协同与统一。我国人均GDP超过2000美元,既是“黄金发展期”也是“矛盾凸显期”,亟需协调好国内各种关系,努力构建和谐社会。我国开放程度已经较高,与世界“你中有我、我中有你”更加明显,“一荣俱荣、一损俱损”更加突出,这迫切需要我们兼顾各方利益,推动互利共赢,推动建设和谐世界。要把构建和谐社会和建设和谐世界有机统一起来,既要在和平发展中促进社会和谐,又要通过自身发展来推动建设和谐世界,使中华民族“和”的理念惠及全球。要借鉴它国先进经验,利用一切人类文明成果,以开放带动民富和促进对内和谐。维护和完善全球经贸体系,充分利用多边舞台,在尊重国际惯例的基础上主动参与规则制订,建立有利于我国和平发展的国际经济政治新格局。对待贸易摩擦要“战术上重视、战略上藐视”,积极防范和妥善应对。促进贸易投资自由化,推动全球经济均衡、协调、可持续发展。扩大对外投资,合理增加援外规模,让我国发展带动他国增长与就业。主动承担与我国能力相符的国际责任,在气候、环境等方面积极参与,发挥应有作用,促进世界和谐。

  今后,我们应努力贯彻科学发展观,强化国情意识和世界眼光,增强战略思维和宏观视野,统筹国际国内两个大局,更加注重从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局,更加注重从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,更加注重在国际国内资源的优势互补中创造发展条件,时时刻刻增强抓住机遇的紧迫感,更好地以开放促改革促发展促和谐,努力探索中国特色商务发展道路,为我国现代化建设和民族复兴做出更大贡献。

 

    

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