新华网北京１０月７日电(记者　柴海亮　王建华)党内分析人士说，中共正在采取多种措施，继续大力保障工人阶级的“主人翁”地位，加强工农联盟，同时保障其他各阶层、各方面的利益，以凝聚力量完成本世初全面建设小康社会的战略目标。

    中共即将召开第十七次全国代表大会。分析人士认为，这次会议将高度重视保障广大人民群众包括工农基本群众的经济利益，也要保障其各项民主权利，扩大其有序的政治参与，更加注重社会公平，使全体人民共享改革开放和经济社会发展的成果。

    在市场经济条件下，如何继续保障人民群众当家做主，是当前及今后中国经济发展和民主政治建设的热点话题之一。中国的经济发展和社会进步与广大民众的支持与奉献息息相关。

    中国社会科学院政治学研究所副所长房宁认为，当前，人民群众当家做主的内涵和要求是，在共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径行使民主权利，管理国家事务、经济文化事业和社会事务。

    目前，中国基尼系数已超过０．４７，贫富差距较大。全国约有１亿名低收入者，贫困者及其他需要帮扶者中主要是工农基本群众。

    中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说：“如果发展失衡和收入差距过大的问题得不到有效解决，就会使人民群众尤其是工农群众当家做主的地位虚化。”

    目前，中国从业的工农群众逾６亿人，约占全国总从业人口的８０％。其中，国有及国有控股企业工人仅３０００多万。

    中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。今后，中国工人阶级的主人翁地位不会改变，全心全意依靠工人阶级的方针也不会动摇。

    中国正进行第六次全国职工队伍状况调查，总课题即为“关于在构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用的调查”。它要了解中国职工队伍发展变化特点及趋势、职工劳动经济权益实现情况、职工民主政治权利实现情况等问题。当前企业劳动关系发展变化及劳动关系调整机制建设也是重点。

    同时，农民的利益将进一步被强调，作为工人阶级“同盟军”，作用将得到进一步发挥。从２００４年到２００７年，连续四个中央一号文件，都是关于“三农”工作的。

    当前一个新的现象是，农民工已成为工人阶级的新成员。许多农民脱离农业，务农农民占全国从业人员总数的比重已从１９７８年的７０％降至目前的约４０％。而３０年前，工人阶级成分单一，主要是国营、集体企业和机关、事业单位中的职工。

    民间资本参股的中国著名乳品公司内蒙古伊利集团冷饮事业部员工马建春说：“工人的利益、愿望和主张，要通过制度来保障和实现。”这名托克托县农村的３２岁妇女已在伊利公司“打工”１４年。

    去年，丈夫失业、婆婆患癌和新生三胞胎，曾令其愁眉不展。伊利集团组织捐款１０万元，并为其免费提供奶粉和健康保险。

    伊利集团曾被评为“全国劳动就业和社会保障先进企业”及“２００５年ＣＣＴＶ中国年度最佳雇主”。它制定了《职工权益保护专项集体合同》等一系列保障工人利益制度。

    “在这里，我就像在家里一样，体味着亲人的温暖。”马建春说。

    为了进一步保障广大工农群众的利益，十届全国人大五次会议决定，十一届全国人大代表“来自一线的工人和农民代表人数高于上一届”；“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。这表明中国将首次在不断壮大的农民工队伍中产生全国人大代表。

    中共十七大也提高了生产和工作一线的代表比例。

    中国还修订了劳动合同法，重点保障广大劳动者的合法权益，并在非公有制企业广泛建立和完善工会组织，维护职工群众的合法利益。

    另外，还从体制上、机制上，力求缩小贫富差距，扩大就业，并在医疗卫生、教育、社会保障等领域进行改革。

    分析人士预测，中共十七大将对社会主义市场经济条件下如何实现社会公平的课题更加关注，中共将更加强调党和政府对经济的宏观调控、对收入分配的调控、社会保障制度建设的加强等。

    当前，保障人民群众当家做主的一个重点是，要进一步疏通利益表达渠道，现有的党代会、人代会、政治协商会议、信访制度就是其中重要的渠道。

    分析人士说，执政党和政府将会加强建设和完善民意征询系统，包括政务公开、民主决策、政策评估等基本环节，以及在立法和重大决策过程中实行公示、听证、专家论证和公开征集意见等多种具体制度。

    分析人士称，中共十七大将把扩大人民群众有序的政治参与，推进政治协商，加强民主监督，作为中共进一步推动民主政治建设以及政治体制改革的重要路径，从而进一步保障人民当家做主的权利。

胡锦涛强调：奋力夺取全面建设小康社会新胜利

    新华网杭州7月29日电（记者  孙承斌）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛近日在浙江考察工作时强调，各级党委和政府一定要以高度的政治责任感和务实的工作作风，团结带领广大干部群众，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，奋力夺取全面建设小康社会新胜利。

迎接十七大特稿：夺取全面建设小康社会新胜利

    新华网北京９月１３日电（记者赵承  张旭东  刘铮）家里种了４亩庄稼，不交农业税还能领补贴，看病有合作医疗；农闲时和妻子外出打工，一年能挣个万把块，房子翻了新、还安了部电话机。４５岁的山东沂蒙山区农民张竹山说起这几年的变化很实在：“现在日子越过越有底，也更有盼头。”

    张竹山一家的生活，是中国百姓生活变迁的缩影。党的十六大以来的５年间，经济社会发展实现了新的跨越，百姓生活明显改善，全面建设小康社会迈出了实质性步伐。

迎接十七大特稿：中共十七大增加基层代表比例

    “十七大扩大基层代表比例，进一步体现了中国共产党的代表性、广泛性。”中央党校教授高新民说。

    中共十七大代表的选举工作于去年１０月启动，今年６月底顺利完成。全国３８个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，从７０００多万名党员中选举产生代表。

党的十六大以来信访工作成就综述

    河南省固始县实行县级领导每日信访接待制度，每天都有一名县领导坐镇信访局接待群众。前不久，县轴承厂30多名职工因养老金、医疗保险等问题到县里上访。县委书记郭永昌亲自召开信访听证会，请县有关部门领导、人大代表、政协委员、律师和厂职工代表参加，现场解决了职工反映的问题。这是近年来各级领导重视信访工作、认真解决信访问题的一个缩影。

我国全面建设小康社会取得显著进展

    新华网北京８月２２日电（记者  江国成）近５年来，随着免征农业税、发放粮食直补、免除农村义务教育阶段学生学杂费等一系列支农惠农政策措施的落实，我国９亿农民负担明显减轻，收入和消费能力显著提高。

我国财政支出11％用于社会保障 

    新华网北京１０月５日电（记者刘铮）财政部副部长王军近日表示，国家财政支出用于社会保障的比例，已经从１９９８年的５.５２％提高到２００６年的１１.０５％。

关注就业促进法：政府责任明确各司其职促就业 

    就业是民生之本，安国之策。我国劳动力供大于求的格局将长期存在，就业结构性矛盾突出，建立促进就业的长效机制，实现社会就业比较充分，已经成为构建和谐社会的重要目标之一。《就业促进法》在经过长期酝酿、反复审议和征求社会意见之后，日前由全国人大常委会表决通过。《就业促进法》是构建和谐社会背景下一部重要的法律，其颁布是对劳动法所确立的促进就业内容的丰富和发展，将就业工作纳入了法制化的轨道，是就业事业发展的新的里程碑。

劳动保障部:最低工资标准调整频率加快幅度加大 

    最低工资制度是政府调节企业工资分配，保障劳动者特别是低收入劳动者取得合理劳动报酬的重要手段。最近几年，国务院有关部门和各地政府按照党中央、国务院关于“提高低收入者收入水平”的精神，进一步完善最低工资制度，大幅度提高最低工资标准，促进劳动者的工资水平不断提高。