【事件聚焦】

    近日，李金华审计长应邀为国家广电总局作了审计工作专题报告。他在报告中指出，社会不公问题是影响社会安定的一个重要因素。目前在一定程度上存在“马太效应”，穷人愈穷，富人愈富，这与我们建设的和谐社会是不相容的，应引起大家的关注。（5月24日《中国审计报》）

    李金华是一位敢于说真话、动真格的个性官员，此次他坦言中国存在“穷人愈穷，富人愈富”的现象，显然也是一句肺腑之言，应当引起人们的警醒与关注。

    【媒体视点】

    《现代快报》就质问《“穷人愈穷，富人愈富”跟谁有关？》。文章开始就毫不留情的指出了近些年来，中国主流经济学界流行着的两个所谓“共识”：其一，中国的穷人不能与富人横向比较，而应当与自己的过去纵向比较，这样就会发现自己虽然穷，但生活还是在一天天变好，至少现在的日子要比几年前或十几年前好得多，所以不能心理不平衡。其二，当前社会上出现贫富差距，不是因为富人太富，而是因为穷人太穷，穷人之穷与富人之富没有关系，不能说正是因为穷人之穷才造成了富人之富，而且现在的富人还不够富，所以今后贫富差距进一步拉大，也没什么不正常的。然而，在“穷人愈穷，富人愈富”的严峻现实面前，上述两个“共识”似乎越来越令人怀疑了。

    文章接下来具体分析：所谓“穷人愈穷”，是说一些穷人并没有不切实际地与富人攀比的非分之想，而只是实事求是地与自己的过去进行比较，也发现自己的生活水平“一年不如一年”。去年底，中国社会科学院编辑出版的《社会蓝皮书》也证实：有百分之十几的居民认为生活水平出现了下降。这百分之十几的居民，大约就是那部分正在变得“愈穷”的穷人。如果任由他们的生活每况愈下，又怎能要求他们保持心理平衡呢？

    再看“富人愈富”。我们当然不能说，富人都是因为掠夺穷人才一夜暴富的，也不能说穷人都是因为被掠夺才变穷的，但一部分居民生活水平出现下降的事实，部分地证明他们的确是被掠夺了，他们的财富的确被转移到了不该去的地方。比如那些在不规范的国企改制中被区区几千块钱就“买断工龄”的工人，那些在不规范的土地征用中失去土地而一无所获的农民，他们变得愈来愈穷，几乎就是一个不可避免的结果。与此相应的是，通过不规范的国企改制和土地征用，一批新贵、富豪应运而生。吴敬琏认为，当前贫富差距拉大的主要原因是机会不平等，造成机会不平等的原因，“一是腐败，二是垄断”。那些腐败者和垄断者的拿手好戏，不正是不动声色、不由分说就将普通人的财富转移到他们手中么？

    文章最后指出，为缩小贫富差距，遏制“穷人愈穷，富人愈富”的恶性循环，需要加强以下三个方面的工作。第一，建立和完善以公共卫生、公共教育、社会保障与救助为核心的公共服务体系，特别要把民生领域作为政府公共投入的一个重点，为愈来愈穷的穷人托底。第二，继续推进关键领域的改革开放，推动经济增长方式转变和政府职能转变，严厉惩治腐败行为，大力破除行政垄断和行业垄断，为低收入人群提升素质、提高竞争力创造平等的机会和良好的环境，为穷人走向致富之路充电。第三，完善税收制度，条件成熟时应对房产、遗产、财产赠与等征收财产税，充分发挥税收调节收入分配的功能，提高国家和社会扶助穷人的能力，达到损富人之有余以补穷人之不足的目的。

    《新华网》则发表评论《穷人愈穷富人愈富倒逼民生制度反思》，以逆向思维来寻找形成这种现状的根源。文章开篇就一针见血指出，富人愈富本不应受争议，但如果与穷人愈穷相伴而生，则大抵是社会运行机制和平衡机制尚待改进。

    接下来，文章从三大方面来说现在的一些弊端需要破解：首先，垄断行业影响社会公平分配。一方面水、电、燃气、石油、通信、银行、民航、铁路等直接关系民生的领域，几乎都处于高度垄断的市场状态，各种服务价格不断上涨，垄断行业职工福利高企；另一方面，普通百姓生活支出不断增大，形成了普通居民收入向垄断行业转移的隐性通道。当垄断行业具有了较强的社会分层功能，垄断企业暴利不破，贫富差距扩大势必难以遏止。

    其次，政府机关要强调履行社会责任，促进社会公平。但目前来看，“机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境”难以尽如人意，种种“潜规则”不只打乱了公平正义，导致人与人之间起点的不公，还滋生了非法收入、灰色收入，使得收入秩序混乱。住房、医疗、教育等方面的政府责任担当欠缺，更使这些具有社会保障属性的服务和产品，成了拉大贫富差距的显性推手，甚至成了过滤贫富的筛子，使穷者愈穷、富者愈富。

    最后，税收调节没有根本扭转“贫富倒挂”、“劫贫济富”的局面。中国富人逃税漏税几乎成了公开的秘密，去年广州发布的“欠税榜”上，近七成是房地产相关企业，清查在案的尚且拖欠，遑论其他？即以个税为例，以前国家个税收入65%来源于工薪阶层，即使去年起征点提高后，工薪阶层可能依然是主力军——看看年收入12万元以上个税自行申报的尴尬局面，即不难理解这种判断。

    文章由此自然发出疑问：穷人缴税却没能享有良好的国民福利，富人逃税却还能够以更大的优势跟穷人一起争抢国民福利，这难道不需要反思吗？

    《第一财经日报》发表《贫富格局与权利机会平等》。文章很冷静的分析， 首先，现在社会容易产生的一种危险倾向，即过于关注当下的财富分布格局，从而很自然地主张财富再分配的解决思路；比如说最富的10%人口与最穷的10%人口的财富相对比例，因而很自然地对现有财富分布格局提出一个零和博弈的解释：穷人之所失，变成了富人之所得。

    文章称，一个好社会不可能是人人财富平均的社会。程度稍弱一些的财富再分配政策，如果没有法治、民主的架构约束，则很有可能扩大贫富分布不均，而不是缩小之。这样说来，一个好社会，其实也就是穷人改善自己境遇之机会不受到强力限制的社会。

    文章指出，基于这种观念，则“穷人愈穷、富人愈富”现象，还需要深入和理性地分析。在特定时期，比如，在从计划经济向市场体制过渡的时期，或者在全球化初期，贫富差距完全有可能自然地扩大。

    文章强调，真正重要的问题其实是：穷人的机会是不是受到了刻意的限制？

    文章最后说， 从这个角度观察，我们更应该关注垄断与特权导致的机会分布不均等，因为这会妨碍穷人改善自己处境的努力。比如，农民对土地的权利、小摊贩对自己经营工具的权利、农民工在城市享受平等公民权的权利、工人与企业主平等讨价还价的权利等，这些得不到尊重，穷人愈穷、富人愈富的财富分配格局就很难改变。