党的十七大指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济方面取得重大进展。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”用十七大精神引领工商工作，笔者认为工商工作分三大块：一是管理工作，规范各种经营经济秩序，打击各种违章违法行为；二是服务工作，为广大经营者、消费者提供优质的服务，促进国民经济又好又快发展；三是抓好党的基层组织建设，着力提高干部队伍素质，深入推进反腐倡廉工作。

    一、加大市场巡查监管力度、整顿和规范市场经济秩序

    在社会主义市场经济发展的今天，市场不再是沿街市场、马路市场等各种有形市场，而是转变为涉及经济领域的方方面面的各种有形和无形市场。从而导致管理的复杂化、多元化。

    1、打击非法经营，保护合法经营。在社会主义市场经济条件下，各种领域的各种经营者，工商部门依法对经营者的主体资格进行审查监管，确认其经营主体的合法资格；同时对其经营的范围是否符合国家规定的或是国家明令禁止的项目进行审查监管；在经营过程中的各种经营行为也进行有效的全程监管，保护合法，打击非法，维护社会主义市场经济秩序，切实真正做到“把好市场运动的入门关，当好市场运动的裁判员”。

    2、加强食品流通领域安全监管，保护人民生命财产安全。国务院明确工商部门对食品流通领域的安全进行监管，工商部门就严格按照 “六查六看”的方式进行有效的监管；贯彻《国务院关于食品等产品质量的特别规定》，达到真正解决“两个彻底和一个100%”的问题；同时还进一步加强对涉及安全问题的非煤矿山、烟花爆竹、石油、液化气等行业的安全监管，严格审批，做好日常巡查及时监管，排查安全隐患。

    3、反不正当竟争和反垄断行为，维护公平正义。党的十七大报告中指出：“遵循市场经济规律，突破行政区划界线，形成若干带动力强，联系紧密的经济圈和经济带。完善基本经济制度，健全现代市场体系。深化垄断行业改革，引入竟争机制，加强政府监管和社会监督”。工商部门在市场监管中，应当根据《中华人民共和国反不正当竟争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《反欺诈法》的有关规定，依法对具有独占地位的如供电、供水、等其它企业进行有效的监管，打破地区和行业的封锁，严厉查处和打击不正当竟争和垄断行为，保护公平竟争，维护公平正义。

    4、及时抓好各项整规工作，维护正常的社会主义市场经济秩序。在社会主义市场经济条件下，各种经济经营行为，复杂而多元化，要建立统一、开放、竟争有序的社会主义大市场，工商部门不折不扣的按上级要求及时抓好各项整顿和规范各类市场经济秩序。在日常巡查和工作中，不但要按常规的“两节”市场、农资市场、餐饮食品市场、粮食市场、及其它临时要求关系民生的生产生活要素市场；还要深化对侵犯商业秘密、治理商业贿赂、打击传销、规范管理直销工作；按照法律法规，加强对移动、联通通讯市场、网上交易市场进行管理；还要在当地党委政府的统一领导下开展打黄扫非、治理校园周边环境、整脏治乱、综合治理、各项安全检查、等临时安排的专项整治工作。

    5、加强指导行业协会，促经营者自律。在管理过程中，工商部门还必须指导好各级个私协会和各种行业协会，按照“自我管理、自我服务、自我教育”的三自方针，组织引领个私协会抓好自身学习教育，贯彻国家政策法规的宣传；开展各种有益活动，树文明、守法、诚信经营，促经营者自律，展新世纪个私协会员光彩新形象。

    二、着力打造服务型工商、促进地方经济又好又快发展

    工商部门是政府的经济调控管理部门，但更主要的也是服务部门，各项工作应立足于当地实际，把令其监管服务对象不应当怎么样做变为主动的我能为您做些什么，切实把服务工作做好做实。

    1、开展“权益保农”、健全“12315”投诉举报网络、维护广大消费者的合法权益。建好“一会二站”、保护一方消费。完善维权体系，是保护一方消费安全的重要途径。当前，由于工商部门机构少，人员少，辖区宽。一个工商所辖一镇二乡和三乡的情况普遍都是。加之农民本身是弱势群体，如何保护农民利益，解决消费纠纷，解决投诉难和投诉无门的问题，惟有建好“一会二站”。将二个网络延伸到村寨。我县工商局在二00四年在全县74个村建立了以村委会为依托，村干部、司法干部、人大主任等领导为维权员的举报投诉站，在各乡镇设立了消协分会。通过“一会二站”的建立，全县每年受理农民投诉在280件左右，大到上万元，小到几元和几角钱的纠纷都能得到及时的处理和赔偿， 2007年就为农民挽回经济损失近20万元。有效地维护了农民利益，保护一方消费。

    2、开展“红盾护农”进村寨、加强农资市场监管。“红盾护农”是工商行政管理机关的神圣职责，近年来，工商行政管理机关通过一系列的措施，在农资管理方面实行了“两票两帐一卡一书”的监管机制，在食品监管方面实施了责任书以及备案、公示、索票、退市等制度。在一定程度上打击了坑农、害农、损农的的不法行为。但是，农村仍然是假冒伪劣商品流向的重点区域。主要是农民文化低，识别能力差，防范意识弱，购买能力不强，什么便宜就买什么。因此“红盾护农”任重而道远，要深入持久地开展好这项工作。将监管工作的重心下移，2007年我县各工商所分别送了《关于购买农资小常识》的法制宣传资料送法下乡，帮助引导农民消费，提高农民自我防范意识，保护农民消费安全，2008年3月17凤冈县工商局对全县销售的化肥市场进行统一的抽检，送检16个品种，经检测共有11个品种为不合格，目前正在处理之中，维护农民合法权益。

    3、培育可持续发展产业、促地方经济发展。近几年来，凤冈县委立足生态立县，发展可持续产业。凤冈县工商局采取“政策惠农、经纪活农、合同帮农、商标助农”的措施，扶持发展产业。为使农民的产品更好的进入市场，发展农村居间经纪人，俗语说的“偏二”，在2006年工商局对其进行培训并免费注册办理全县〈经纪人营业执照〉48个；在订单农业的管理中，工商局免费送《合同法》资料下乡，服务指导订单农业；针对凤冈的茶叶生产、大米加工等农副产品加工业日渐成为凤冈主导产业的特点，凤冈县工商局以服务、扶持、打造凤冈县农副产品特色商标为重点，大力开展商标助农富农工作。目前我县共有地理标志1个，农副产品商标24个，其中注册商标12个，包括茶叶、大米、菜籽油、刺梨饮料商标等；为引导和支持农民专业合作社，在农民家庭承包经营的基础上，引导其向专业合作化发展，实现风险共担，利益共享，目前我县已对绥阳镇的“永盛名优果禽生产专业合作社”，琊川镇的“凤冈县绿川特色蔬菜专业合作社”进行注册，扶持涉农带动企业，增强市场竟争力。

    4、加强市场行情调查调研、优化投资环境。工商部门在市场的日常监管中，加强市场行情信息的分析反馈，在红盾信息网上进行资源互通；在管理中，查处和发现的不合格产品流向，要及时发布市场预警信息，今年我局已发布了绥阳镇发现的黑心棉，和全县的不合格化肥市场预警信息，为广大消费者及时提供信有益的信息。

    三、抓好党的基层组织建设、提高队伍素质、深入推进反腐倡廉、树廉政勤政的政府形象

    党的十七大报告指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。”工商部门在条块管理中是上划单位，但其工作是为地方经济发展建设服务，其具体工作是直接代表的是当地党委政府的形象。当今全省工商系统正在进行大练兵活动，全力提高干部队伍素质；加强基层组织建设活动，推进反腐倡廉工作，预防和杜绝在“案、费、证、照”中的不廉洁行为的发生；正在以省工商局提出的“五摒弃、五树立”（一是摒弃“管”字当头的强制执法思想，树立“人性化”执法观念；二是摒弃“执法就是执罚”思想，树立“先教后处”的观念；三是摒弃“限制”为主的把关思想，树立“非禁即充”的准入观点；四是摒弃“监管就是查案”的思想，树“适度监管不扰民”的观念；五是摒弃“随意执法”的假象，树立“全面履行法定职责，规范执法行为”的观念。）转变监管和服务理念，打造服务型工商、服务型政府形象。

    从以上三个方面的工作看出：用党的十七大精神引领工商工作，以改革创新的精神加强各级工商党组织建设，密切监管服务对象和人群众的联系；着力提高干部队伍素质，加强执政能力建设和推进依法行政；进一步转变执法监管理念和增强服务意识，创新监管方式，为构建和谐社会促进地方经济又好又快发展做出应有的努力。

    （作者单位：凤冈县工商局永和工商所）