坚决查禁传销　维护群众利益

———访省工商局副局长、省打击传销工作联席会议办公室主任周森保

　　□龚晓明

　　2005年11月1日和12月1日，国务院颁布了《禁止传销条例》、《直销管理条例》。条例实施两周年了，我省实施情况如何？传销有哪些新的手段和形式？如何进一步加大打击力度遏制传销蔓延？针对大家关心的这些问题，省工商局副局长、省打击传销工作联席会议办公室主任周森保接受了我们的专访。

　　问：《禁止传销条例》、《直销管理条例》实施已经两年了，请您谈一谈条例在我省实施后，各部门打击传销的态势。

　　答：传销严重扰乱市场经济秩序，直接危害人民群众的生命财产安全，破坏社会稳定和谐。对打击传销工作，我省各级党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，采取有效措施，积极组织开展了打击集中行动，始终保持对传销的高压态势。今年以来，查处力度更大了。7月9日，省政府组织省直18个部门召开省政府打击传销工作联席会议第二次会议，研究部署集中行动。省政府党组成员刘力伟同志出席会议并讲话。9月3日，省政府第111次常务会议还听取了省打击传销工作联席会议办公室专题汇报，充分肯定了打击传销工作，形成了相关决议。各市州、县（市、区）也制定了具体的实施方案，严肃查处传销。

　　问：“群众利益无小事”，打击传销，就是维护老百姓切身利益。请你介绍一下我省打击传销的成果？

　　答：条例颁布实施以来，按照国家工商总局和省政府统一部署，全省工商行政管理机关从“以民为本”、“建立和谐社会”的高度出发，在各级党委、政府的领导下，与公安等部门密切配合，加大专项整治力度，严密防范、严厉打击传销活动，已取得积极战果。据不完全统计，2006年，全省工商系统共查处传销和违规直销案件169起，捣毁传销窝点、场所276个，劝返遣散传销人员近1.3万人次，移送公安机关追究刑事案件21起。今年1至10月，全省工商系统共出动执法人员3.5万余人次，捣毁传销窝点、场所4500多个，劝返遣送传销人员6.7万余人次，移送司法机关追究刑事责任案件100起，330人。经过严防狠打和宣传教育，我省传销活动得到有效遏制，广大群众对传销的本质、危害性认识逐步提高，自我抵制的意识不断增强。

　　今年打击传销力度更大，成效更为显著，主要有两大特点：一是全省各地都纷纷行动了起来，形成了一定的声势。4月份，常德市政府召开两次常务会议和两次打击传销工作联席会议，研究部署并积极开展打击传销集中行动，共捣毁传销窝点93个，劳动教养传销人员7名，拘留传销人员63名，劝返遣散传销人员1.045万人。5月初，岳阳市委、市政府组织26个职能部门开展了该市有史以来最大规模的集中打击传销行动，共出动执法车辆800多台次，执法人员13000多人次，捣毁传销窝点572个，强制遣返传销人员2000余人，疏散劝返传销人员1.8万余人次。6月份，长沙、湘潭、益阳三市展开清查打击行动，共清理遣送传销人员1000多名，刑拘传销骨干8名。二是查处了一批大案要案，产生了极大的震慑作用。主要集中力量查处了以“贵州红跃”、“香港腾飞”、“香港金龙”、“深圳文斌”等名义从事传销的5大传销组织，共捣毁其窝点1300多个，劝返遣送传销人员1.4万余人，移送公安机关处理90多人。

　　问：目前我省打击传销活动有些什么新的情况和问题？

　　答：经过不断地持续打击，我省传销活动得到了有效遏制，但当前我省传销活动形势依然严峻。主要有这么几条：

　　一是异地“拉人头”式传销呈反复之势。今年3月以来，由于广西、广东、云南、贵州等周边省份加大了打击力度，一批批“拉人头”式传销组织纷纷流窜我省并形成规模。这些传销组织以找工作、做生意为名，骗取家乡“亲朋好友”加入，先是控制其钱物和人身自由，然后打着“直销”、“网络营销”、“特许加盟”等幌子，以高额回报为诱饵，进行反复的洗脑培训，实施精神控制，绝大多数不需要商品，也没有商品，具有很大的欺诈性和危害性。由于绝大多数传销人员交了高额入门费血本无归，因此虽经过教育明知传销非法，仍不愿回家或根本难以回家，出现劝而不返、遣而不散的局面。

　　二是一些传销组织公然暴力抗拒执法。今年以来已发生多起冲击工商机关甚至殴打执法人员的事件。5月24日，娄底市工商局娄星分局5名执法人员在查处传销时被传销骨干围攻殴打，5名同志都不同程度受伤。7月23日，传销组织对湘潭市工商局岳塘分局进行了围攻。7月底、8月初，传销人员多次对益阳市资阳、赫山、朝阳工商分局进行围攻，殴打致伤多名工商、公安执法人员，甚至抢劫工商干部财物。7月19日，50多名传销人员对常德武陵工商分局进行围攻，7月26日再次围攻并多处打伤抓伤经检大队大队长。

　　三是利用互联网进行传销的问题日益突出。随着传销向互联网发展，受骗群众不计其数。此类传销大多利用虚假公司、虚假身份骗取证照、网络注册和银行开户，采用QQ联络，进行网上交易，打击难度很大。大多利用互联网传销的组织其服务器设在境外，活动相当隐蔽，给调查取证带来相当大的难度。

　　问：打击传销任重道远，我省下一步将如何进一步加强这项工作呢？

　　答：主要从以下五个方面着手：一是继续采取有效措施，加大打击力度，树立长期作战意识，严防松懈，克服畏缩和厌战情绪，坚决遏制传销回潮。二是进一步完善“全国统一领导、地方政府负责，部门协调配合，各方联合行动”的打击传销工作格局。进一步推动各级政府加强对打击传销工作的领导，督促有关部门做好打击传销各项工作，协调、解决查处传销中遇到的重大问题；推动全省县（区、市）尽快建立健全打击传销工作联席会议制度，充分发挥其组织、指挥、综合、协调的作用。三是建立健全快速、有效的打击传销长效防控机制。要按照“守土有责”的原则，进一步强化基层工商所、派出所及社区（村）在打击传销中的责任，加强对城乡结合部、城镇出租屋及流动人口、外来人口的管理；借鉴广东等省市的一些做法，开展创建“无传销乡镇”、“无传销社区”活动。尽快出台《湖南省打击传销工作奖励办法》，调动全社会、各部门在打击传销中的积极性。四是进一步加大宣传教育力度，增强群众防范和抵制传销的自觉性。要加大对高校学生、进城务工人员、城市失业待业人员、退伍军人等重点人群和车站、码头、劳务人才市场等重点场所的宣传力度。要会同省教育厅、省劳动和社会保障厅在部分高校和大型人才交流市场广泛深入开展打击传销专题宣传活动。要组织新闻媒体进行宣传报道，营造浓厚的打击传销舆论氛围。五是加强打击传销中出现的新情况、新问题的研究，增强打击的针对性和有效性。

禁传销、反欺诈，共建和谐社会

湖南省公安厅

　　传销严重扰乱社会主义市场秩序，危害社会稳定，是建设社会诚信体系、构建社会主义和谐社会的一大毒瘤。禁传销、反欺诈，共建和谐社会是公安机关落实党的十七大精神，促进社会经济又好又快发展的神圣职责。

　　近年来，全省公安机关在各级党委、政府的统一领导下，以高度的政治责任感和使命感，积极开展打击传销专项行动，加强与工商等部门的密切配合、协同作战，破获了一大批传销大、要案件，一批传销骨干分子被依法惩处，解救了一大批被传销组织欺骗、控制的群众，专项行动取得了显著成效。

　　打击传销违法犯罪是一项长期的工作，禁传销、反欺诈，共建和谐社会需要全社会共同参与。全省公安机关将进一步履行法定职责，继续认真组织开展集中统一打击传光彩犯罪活动，继续保持打击传销犯罪的高压态势，全力攻破传销大要案件，彻底清查深层次传销组织和传销源头，摧毁其组织结构和经济基础，竭尽全力维护国家经济安全和社会稳定，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

湖南省工商局、各市州工商局打击传销举报电话号码表

　　序号　　市州　　　　　区号　　号码

　　1　　省工商局　　　　　0731　8986315　8663996

　　2　　长沙市工商局　　　0731　2891688

　　3　　株洲市工商局　　　0733　8817351

　　4　　湘潭市工商局　　　0732　2861639

　　5　　衡阳市工商局　　　0734　8813124

　　6　　邵阳市工商局　　　0739　5323404

　　7　　岳阳市工商局　　　0730　8239729

　　8　　益阳市工商局　　　0737　2661382

　　9　　常德市工商局　　　0736　7227393

　　10　　郴州市工商局　　0735　2348049

　　11　　永州市工商局　　0746　8324263

　　12　　怀化市工商局　　0745　2237834

　　13　　娄底市工商局　　0738　8329970

　　14　　张家界市工商局　0744　8231315

　　15　　自治州工商局　　0743　8232315

校园拒绝传销师生远离传销

湖南省教育厅

　　近两年来，我省各级教育行政部门和各级各类学校认真贯彻落实国务院《禁止传销条例》，在师生中广泛开展“禁止传销、远离传销”的宣传教育活动，积极配合有关部门查处涉及学校或师生的传销案件，提高了广大师生识别和抵制传销的能力，维护了师生的合法权益。

　　由于种种原因，我省还是发生了少数学生误入传销组织、被人非法控制的情况，严重损害了学生的身心健康。因此，各级教育行政部门和各大、中专学校要充分认识当前传销活动的严峻形势和严重危害，切实增强责任感和紧迫感，进一步做好防止传销进校园的各项工作。要按照《教育部、公安部、国家工商总局关于开展防止传销进校园工作的通知》要求，在学校深入开展禁止传销宣传教育活动，使广大师生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和严重危害，了解国家打击传销的基本政策和法律法规，帮助学生提高识别能力，增强防范意识，自觉抵制传销。要充分运用校报校刊、校园网络、广播电视等各种载体，通过召开座谈会、散发宣传资料、组织专题展览等多种方式，积极营造校园抵制传销的良好氛围。要针对寒暑假以及学生开展社会实践、联系工作等重点时段，加强对学生尤其是外出实习学生、毕业班学生等重点学生群体的安全教育和管理。要主动协调和配合有关部门及时解救受骗学生，做好参与传销学生的说服和劝返工作。要把防止传销进校园纳入学校及周边治安综合治理工作体系，形成长效工作机制。